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“政策的不穩(wěn)定性和后續(xù)細則的缺失，嚴重影響了金融行業(yè)對于分布式光伏行業(yè)發(fā)展的信心。”北京市第一位申請安裝分布式光伏發(fā)電項目的任凱說，盡管當前中國光伏市場已經出現(xiàn)緩慢復蘇的跡象，一線廠商的產能利用率也開始上升，但是這種政策的不穩(wěn)定性和后續(xù)細則的缺失，對于已經陷入融資難困境的中國分布式光伏行業(yè)無疑是雪上加霜。 

從自身行業(yè)特點分析，分布式光伏項目初始期投入較大、回報周期長，決定了普遍浮躁，追逐快錢的金融行業(yè)對其并不“感冒”。雖然當前企業(yè)現(xiàn)金流十分緊張，但銀行與金融機構出于風險考慮，都不太愿意對分布式光伏乃至整個光伏行業(yè)發(fā)放貸款。

“對于融資難的問題，我個人感覺也很明顯。目前個人分布式光伏電站的發(fā)電量一般都達不到銀行貸款的標準，回報期基本都在十年以上，而且銀行對行業(yè)發(fā)展前景始終心存疑慮。”任凱說。 除了分布式光伏自身回報慢的特點外，任凱指出，國家對分布式光伏政策的穩(wěn)定性也影響了金融行業(yè)的信心。

今年8月，國家發(fā)布的《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》已經明確提出，要對分布式光伏發(fā)電給予0.42元/千瓦時的度電補貼，但是迄今為止北京市民任凱并沒有領到這筆補貼費用。目前除了國家開發(fā)銀行外，從事分布式光伏的企業(yè)幾乎無法從其他大型商業(yè)銀行中獲得貸款，個人用戶貸款的難度相較企業(yè)則更大。 可見，即使是愿意提供相關貸款的國家開發(fā)銀行，目前其范圍也只示范限于分布式光伏區(qū)內的項目。 

由于現(xiàn)在整個后續(xù)細則仍沒有出臺，配套措施也沒有落地，以至于市場觀望情緒很濃，銀行業(yè)也都在觀望。任凱認為，短期內分布式光伏行業(yè)融資難的問題很難得到解決。解決分布式光伏融資難，其實更多的是是一個市場許可問題。一覽光伏英才網(wǎng)認為：

第一、銀行業(yè)必須對其“大開綠燈”，以解決融資問題。

第二、政策穩(wěn)定以及補貼及時到位 ，穩(wěn)定投資者和經營者信心。

第三、與風電領域的審批制度改革一樣，光伏項目審批權力的下放。

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