我國未來幾年節(jié)能減排壓力越來越大
發(fā)布時(shí)間：2013-06-29 新聞來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
6月27日，《2012年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）在京發(fā)布。該《報(bào)告》由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)與中國企業(yè)管理科學(xué)基金聯(lián)合發(fā)布�！秷�(bào)告》顯示，2012年，全國GDP能耗下降3.6%，完成年初的預(yù)定目標(biāo)。但同時(shí)，與會(huì)專家也指出，鑒于能源效率低下、能源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀以及政府節(jié)能減排總體目標(biāo)的設(shè)置，使得我國在未來幾年內(nèi)節(jié)能減排的壓力將越來越大。
2012：節(jié)能減排四大“吸睛”亮點(diǎn)
《報(bào)告》執(zhí)筆人之一，國務(wù)院國資委研究中心副主任胡遲。對(duì)中國企業(yè)2012年度的節(jié)能減排情況進(jìn)行了綜合分析，并得出以下四點(diǎn)結(jié)論：
首先，企業(yè)的主體地位得到加強(qiáng)。“自‘十二五’以來，隨著企業(yè)對(duì)節(jié)能減排問題認(rèn)識(shí)的加深與市場機(jī)制作用的顯現(xiàn)，政府開始從‘十一五’時(shí)期的強(qiáng)勢(shì)地位逐漸淡出，由此，企業(yè)節(jié)能減排的主體地位越來越得到加強(qiáng)。”胡遲表示�！秷�(bào)告》顯示，90%以上的企業(yè)認(rèn)可以企業(yè)為主、政策為輔開展節(jié)能減排的模式，這已經(jīng)成了企業(yè)“十二五”時(shí)期開展節(jié)能減排的共識(shí)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員谷樹忠則在會(huì)上表示，中小企業(yè)作為節(jié)能減排的“主力”，地位應(yīng)得到加強(qiáng)，同時(shí)這一地位也應(yīng)實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。
工信部節(jié)能與綜合利用司綜合處處長劉文強(qiáng)也在會(huì)上透露，節(jié)能減排責(zé)任應(yīng)落實(shí)到企業(yè)，而非政府。“因?yàn)槲覀兛吹焦?jié)能減排相關(guān)指標(biāo)的分配是在企業(yè)之間進(jìn)行的。”
其次，管理成為節(jié)能減排的重要抓手。與“十一五”時(shí)期相比，自“十二五”以來，管理越來越成為企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的“利器”。“調(diào)查顯示，近90%的企業(yè)日益注重依靠管理制度、各種管理手段、工具來提高能源利用效率、開展節(jié)能減排，這些企業(yè)大都成立了專司節(jié)能減排的組織機(jī)構(gòu)或工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備相關(guān)人員，與有關(guān)部門協(xié)作指導(dǎo)、開展本企業(yè)的節(jié)能減排工作，同時(shí)節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系普遍得到應(yīng)用。”胡遲透露。
再次，中小企業(yè)成為節(jié)能減排的新亮點(diǎn)。“從2012年的情況看，許多中小企業(yè)逐步克服了規(guī)模小、資金底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的弱點(diǎn)，節(jié)能減排工作取得了很大的進(jìn)展。許多中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群，向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，這種集聚發(fā)展、集約式發(fā)展方式，提高了工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率，以及能源的利用效率，從而提升了中小企業(yè)節(jié)能減排的水平。”胡遲如是說。
最后，更多運(yùn)用新理念、新工具、新手段來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。“與‘十一五’期間相比，‘十二五’時(shí)期，國內(nèi)企業(yè)能夠更好地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)的理念與模式融入到公司發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系和日常經(jīng)營活動(dòng)之中，用于開展節(jié)能減排，提高了資源利用水平，取得了積極的成效。”胡遲介紹說。
未來：節(jié)能減排壓力將越來越大
從能源效率看，我國能源利用效率總體仍然偏低�！秷�(bào)告》顯示，目前，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗約為日本的4.5倍、美國的2.9倍，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍是世界平均水平的2倍以上（約2.5倍）。“十一五”的節(jié)能減排目標(biāo)雖然基本完成，但2010年全國鋼鐵、建材、化工等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國際先進(jìn)水平高出10%~20%。
從能源結(jié)構(gòu)看，我國化石能源資源相對(duì)不足，人均占有量低于世界平均水平。其中，相對(duì)清潔的石油和天然氣資源匱乏，石油進(jìn)口依存度已接近58%，天然氣和煤炭的進(jìn)口量也日益增大。
從發(fā)展階段看，對(duì)比發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我國在能源稀缺程度、環(huán)境空間、技術(shù)水平等方面有所不同，目前，我國的許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，如高耗能、高排放、粗放式經(jīng)濟(jì)增長、重化工經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源效率低等，都是城市化、工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的基本特征，符合發(fā)展的規(guī)律性。這也決定，未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國面臨的節(jié)能減排壓力將越來越大。
同時(shí)，專家指出，在當(dāng)前環(huán)境污染問題凸顯的背景下，節(jié)能減排目標(biāo)還應(yīng)與保障人民健康緊密結(jié)合起來。國務(wù)院參事、原國家發(fā)展改革委能源局局長、原國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐錠明在發(fā)布會(huì)上指出，我國實(shí)行節(jié)能減排，必須和人民健康聯(lián)系起來。“‘美麗中國’目前來看沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但人民健康有標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境污染已經(jīng)威脅到人民健康的前提下，節(jié)能減排目標(biāo)需要與人民健康緊密結(jié)合起來。”
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